北京7月起试点营业税改增值税

    据报道，北京市试点营业税改征增值税改革已于近日获批，将于今年7月1日起正式实施，目前北京市地税局正在抓紧向全市5.4万多户营业税纳税人进行调研。据了解，天津、重庆、江苏和深圳也正在积极申请试点。

　　北京市7月起试点营业税改征增值税改革的消息昨日传出后，记者当天就此联系北京市地税局和北京市财政局相关人士，但未获得回应。

　　据记者了解，2011年11月16日，财政部和税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》，同时印发了《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》等。明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率；试点纳税人原享受的技术转让等营业税减免税政策，调整为增值税免税或即征即退；现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额；试点纳税人原适用的营业税差额征税政策，试点期间可以延续等。

　　试点方案发布后，北京市迅速反应，2011年12月28日，北京市财政局透露，北京市政府已正式向财政部、国家税务总局提出申请，在交通运输业、部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革。目前，北京市试点改革已获批，将于今年7月1日起正式实施。

　　财政部表示，营业税改征增值税改革力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

　　解读

　　地方为何抓紧申请

　　避免市场资源配置不公

　　据《经济观察报》24日报道，国务院发展研究中心研究员倪红日称，各地积极申请“营改增”试点，是地方政府的一种应急反应。上海已开始试点，这样必然会形成税收洼地，使得市场资源配置向上海流动。正是因为试点势必造成税负不公，所以“营改增”必然会迅速在全国铺开。

　　中国社科院财贸所税收研究室主任张斌介绍，中国增值税和营业税相加是全国总税收的42%，前者是国税第一大税种，后者是地税第一大税种。营业税改增值税可以说是这一轮税改中的头等大事，也是第一大税制改革，其改革难度相比近年其他税制改革大得多。

　　对纳税人有何益处

　　消除重复征税降低税负

　　财政部税政司副司长前天接受采访时介绍，我国自1994年施行对货物和劳务分别征收增值税和营业税制度以来，这种税制结构下增值税纳税人外购劳务所负担的营业税、营业税纳税人外购货物所负担的增值税，均不能抵扣，重复征税问题未能完全消除，不利于经济结构调整和现代服务业发展。而把营业税改征增值税，有利于消除重复征税，增强服务业的竞争能力，促进社会专业化分工，推动产业融合；有利于降低小额纳税人税负，扶持小微企业发展，带动扩大就业；有利于推动产业结构调整，促进科技创新。