楼继伟：各地税收优惠过多过滥 应清理

内容摘要：十八届三中全会提出要全面清理税收优惠政策，特别是区域税收优惠，原则上不再出台新的税收优惠政策。

3月6日，财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题举行财政专场记者会。楼继伟表示，今年财政部在推进财税体制改革方面主要有三大任务：一是预算改革方面，一是税制改革方面，还有一个是中央和地方事权和支出责任划分的问题。

对于有记者问今年7.5%的国内生产总值（GDP）增长会否依靠大量发债来实现，楼继伟说，今年的目标仍旧是货币政策、物价和就业一起考虑，而且都用了“左右”的提法。只要货币政策守得住，物价也不会上去，因此GDP的增长是在7.5%左边还是右边，并不是特别重要，就业才是最重要的目标。

在税制改革方面，楼继伟称“营改增”继续进行。“今年我们继续实行营业税改增值税，在推进通信业增值税改革的同时，还研究将生活服务业、不动产业、金融服务业纳入增值税的范围，服务业将有更大的发展。”

同时，他称财政部正在研究资源税，推进环保税和房地产税的立法，还在研究的是消费税范围和税率做适当调整。

对于有政协委员提出上调个人所得税的起征点，楼继伟表示，按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。

他说，实行综合所得税则需要把所有的收入综合计算，同时考虑各类支出，所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。根本来说，将通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决这些问题。

十八届三中全会提出要全面清理税收优惠政策，特别是区域税收优惠，原则上不再出台新的税收优惠政策。对此，楼继伟表示，十八届三中全会决定，市场在资源配置中起决定性作用，要公平竞争，统一市场，如果各地都搞税收优惠的话，那么就不是市场在资源配置中起决定作用，而是优惠政策起决定性作用。

他认为，各地出台的一些税收优惠政策过多过滥，造成了不公平竞争，其实各地也很苦恼，他们想吸引一些投资，如果邻省有优惠，要是不搞优惠的话，投资就不来了，所以竞相攀比造成了秩序的混乱，所以应该清理。